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政府采购投诉处理决定书(赣市财购诉字〔2018〕2号)
作者:  发表时间:2018/3/30 11:53:24  点击:14063

 

赣市财购诉字〔2018〕2号

 

赣州市财政局关于赣州市城市管理局数字化城管监督指挥平台一体化建设项目(项目编号:GZJD2017-GZ-G020)投诉处理决定书 

 

立得空间信息技术股份有限公司
:

投诉人:立得空间信息技术股份有限公司

法定代表人:郭晟

联系人:曾雄飞

电话:18627932283

地址:武汉东湖新技术开发区汤逊湖北路33号华工科技园创新基地12栋

被投诉人:赣州市九鼎招标代理有限公司

联系人:周彬

电话:0797-8160099

地址:赣州市赞贤路黄金时代小区9-115号三楼

被投诉人:北京数字政通科技股份有限公司

联系人:吴强华

电话:010-56161666

地址:北京市海淀区西直门北大街32号枫蓝国际中心A座18层1805室

    

根据《江西省财政厅行政复议决定书》(赣财复议2018〕2号),对赣州市九鼎招标代理有限公司代理的关于“赣州市城市管理局数字化城管监督指挥平台一体化建设项目(项目编号:GZJD2017-GZ-G020)”,本机关在2018年2月6日受理重新调查。经审理,本机关认为,本案由于情况复杂,不能在规定期限内重新作出投诉处理决定,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十八条,投诉处理决定期限延长30日。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查,现本机关重新作出投诉处理决定。

一、投诉事项及诉求

1、投诉人认为,被投诉人被蚌埠市公共资源交易监督管理局认定为串通投标,并下发了《行政处罚决定书》(蚌公共资源罚决[2017]31号),属于重大违法记录情形。

2、投诉人认为,被投诉人的行政处罚信息已上传至“信用”中国网站,其投标文件中提供的《投标供应商在投标截止时间前在“信用中国”及中国政府采购网上无不良信用记录的承诺函》为虚假材料。

二、调查情况

1、经本机关查证,蚌埠市公共资源交易监督管理局作出《行政处罚决定书》(蚌公共资源罚决[2017]31号)。蚌埠市公共资源交易监督管理局在《行政处罚决定书》(蚌公共资源罚决[2017]31号)作出“处采购金额千分之五(人民币6210元)的罚款,记不良行为记录,一年内禁止参加蚌埠市公共资源交易平台政府采购活动,并予以公告”的行政处罚。

2、蚌埠市公共资源交易监督管理局对本机关的书面回函中再次明确:“对北京数字政通科技股份有限公司下达的处罚决定书(蚌公共资源罚决[2017]31号)仅限制该公司进入蚌埠公共资源交易平台参与政府采购项目”。

3、《行政处罚决定书》(蚌公共资源罚决[2017]31号)在“信用中国”网站“政府行政许可与行政处罚”栏上有公示。

4、根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)的规定,按照招标文件规定的信用记录查询渠道及时间范围,通过“信用中国网”和“中国政府采购网”查询,均未查询到北京数字政通科技股份有限公司及其法人、委托代理人有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的情形。

三、投诉处理决定

(一)根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条:“政府采购法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录,是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚”的规定,蚌埠市公共资源交易监督管理局在《行政处罚决定书》(蚌公共资源罚决[2017]31号)作出的“处采购金额千分之五(人民币6210元)的罚款,记不良行为记录,一年内禁止参加蚌埠市公共资源交易平台政府采购活动,并予以公告的行政处罚,不属于重大违法记录。因此,对投诉人提出的被投诉人重大违法记录情形的投诉事项,经查投诉事项不属实,本机关不予支持。

(二)《行政处罚决定书》(蚌公共资源罚决[2017]31号)中明确的处罚是“处采购金额千分之五(人民币6210元)的罚款,记不良行为记录,一年内禁止参加蚌埠市公共资源交易平台政府采购活动,并予以公告”。鉴于该行政处罚不属于重大违法记录且明确为“一年内禁止参加蚌埠市公共资源交易平台政府采购活动”,根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)的规定,北京数字政通科技股份有限公司符合参加我市政府采购活动的要求,该处罚决定对我市政府采购活动中有关供应商主体资格的设定和认定不具备自动适用和约束效力。因此,本机关认为北京数字政通科技股份有限公司符合参加我市本次政府采购活动的要求

(三)根据《政府采购法实施条例》第六十三条和财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)的规定:“各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对参加政府采购活动的供应商、采购代理机构、评审专家的监督管理,对其不良行为予以记录,并纳入统一的信用信息平台”。本次采购评标委员会和本机关根据要求均未查询到北京数字政通科技股份有限公司及其法人、委托代理人有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的情形。同时,不良行为记录不等同于不良信用记录,北京数字政通科技股份有限公司投标文件中提供的《投标供应商在投标截止时间前在“信用中国”及中国政府采购网上无不良信用记录的承诺函》属实。因此,对投诉人提出的被投诉人在投标文件中提供的《投标供应商在投标截止时间前在“信用中国”及中国政府采购网上无不良信用记录的承诺函》为虚假材料”的投诉事项,经查投诉事项不属实,本机关不予支持。  

 

综上所述,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条:“投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:……(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立……”的规定,对投诉人的投诉请求不予支持,驳回投诉。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向赣州市人民政府或者江西省财政厅申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

                                赣州市财政局

                             20183月30

 

抄送:江西省财政厅

    赣州市九鼎招标代理有限公司

    北京数字政通科技股份有限公司

 

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