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政府采购投诉处理决定书(赣市财购诉字〔2018〕3号)
作者:  发表时间:2018/4/16 9:57:10  点击:13189

 

赣市财购诉字〔2018〕3

 

赣州市财政局关于赣州市公安局DNA试剂耗材采购项目(项目编号:GZ2018-G007投诉处理决定书

 

北京京澄生物科技有限公司:

投诉人:北京京澄生物科技有限公司

法定代表人:姜成涛

联系人:陈通

电话:17710869862

地址:北京市顺义区金马工业区达盛路5号华懋控股北区3楼

被投诉人1:赣州市公共资源交易中心

电话:0797-8390861

地址:赣州市章贡区长征大道9号行政服务中心5楼

被投诉人2:赣州市公安局

电话:0797-8685949

地址:赣州市章贡区长征大道8号

 

    投诉人对赣州市公共资源交易中心代理赣州市公安局DNA试剂耗材采购项目(项目编号:GZ2018-G007)的质疑答复不满意,于2018年3月5日向我局进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查,本投诉案已审查终结。

投诉人称:

1、招标文件中“附件1:快速个体识别试剂盒:9、能在公安部DNA 数据库系统中,包含所投试剂盒名称的导入选项(需系统截图证明)”。该条款通过设置了目录库、项目库等方式排斥或者限制经营者提供商品和服务,为产品进入市场设置了准入障碍,变相形成了资格条件,也涉嫌违反了《中华人民共和国保守国家秘密法》;

2、招标文件中“评分标准:业绩:评委会根据各投标人所提供的2015年1月至本次投标截止日期,由投标人自身同类项目成功业绩情况进行评分,要求每项业绩合同额在200万以上,每提供1项业绩的得1分,累计最高得分为6分。未提供者不得分(须提供中标公告网页截图并注明网址、中标通知书复印件)”。该条款限定了业绩金额及限定了招标业绩(政府采购业绩、业绩金额),形成了差别待遇。

被投诉人1(赣州市公共资源交易中心)称:

1、江西省公安机关DNA数据库开始升级改造,在升级前全国公安机关DNA数据库数据导入界面试剂盒型号选择菜单中含有“其他试剂盒”选项,升级后已明确取消了“其他试剂盒”的选项。就是为了保证录入DNA国家库进行共享的数据是准确可信的,同时又能够在以后的数据查询或比对中,对产生该数据的试剂盒型号和生产厂家的可追溯性。所有DNA试剂盒生产厂商均可依法依规按程序申请,将其试剂盒型号加入全国公安机关DNA数据库数据导入界面选择菜单中,而且全国公安机关DNA数据库数据导入界面试剂盒型号选择菜单中已经收录有多个公司三十多个不同试剂盒选项,均是全国公安用户广泛认可并使用的成熟产品,不存在排他性或歧视性待遇。提供截图是对投标产品是否入库提供相关的依据,提供只是可以入库试剂盒的名称信息,并不是要求对各类人员样本点信息进行公布。且各试剂盒名称信息均能通过试剂生产厂家进行查询,各试剂盒使用前的采购过程采用公开招标对社会公开说明,并不存在违反《中华人民共和国保守国家秘密法》的事实。

2、招标文件符合《中华人民共和国政府采购法》第二十三条:“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况,并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求,对供应商的资格进行审查”的规定;且招标文件业绩要求未设置特定行政区域或特定行业,并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定。

被投诉人2(赣州市公安局)称:

江西省公安机关DNA数据库开始升级改造,在升级前全国公安机关DNA数据库数据导入界面试剂盒型号选择菜单中含有“其他试剂盒”选项,升级后已明确取消了“其他试剂盒”的选项。就是为了保证录入DNA国家库进行共享的数据是准确可信的,同时又能够在以后的数据查询或比对中,对产生该数据的试剂盒型号和生产厂家的可追溯性。所有DNA试剂盒生产厂商均可依法依规按程序申请,将其试剂盒型号加入全国公安机关DNA数据库数据导入界面选择菜单中,而且全国公安机关DNA数据库数据导入界面试剂盒型号选择菜单中已经收录有多个公司三十多个不同试剂盒选项,均是全国公安用户广泛认可并使用的成熟产品,不存在排他性或歧视性待遇。

经调查:

1、经本机关调查,根据公安部《关于开展DNA检测试剂产品认证工作通知》(公科信[2009]16号文)要求,自2009年8月1日起,各级公安机关新采购的DNA检测试剂产品,必须通过认证中心的认证,并加施“GA”认证标志。未通过认证的DNA检测试剂产品,不得用于办案和DNA数据库建设。根据省公安厅出具的说明,“金盾二期”全国公安机关DNA数据库在导入基因型界面设置了扩增试剂盒下拉菜单。下拉菜单中所有扩增试剂盒是试剂生产厂商向公安部提出申请并经专家论证批准后的试剂盒名单。只有在下拉菜单中存在的试剂盒才能入库,其他扩增盒以下拉菜单中扩增试剂盒的名义录入,当数据出现问题后,无法溯源,不符合DNA检验鉴定的要求。因此不存在设置目录库、项目库等方式排斥或者限制经营者提供商品和服务的情形。投诉人称提供公安机关DNA数据库系统截图涉嫌违反了《中华人民共和国保守国家秘密法》,但并未提供相关证据证明。投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。

2、招标文件要求投标人提供的2015年1月至本次投标截止日期,由投标人自身同类项目成功业绩情况进行评分,要求每项业绩合同额在200万元以上。招标文件要求的200万元以上的业绩不是资格性条件,而是评分项,且与采购特定需求有关。该评分的设置符合本项目实施和履约的需要,不构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。

 

综上所述,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条:“投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:……(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立……”的规定,对投诉人的投诉请求不予支持,驳回投诉。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向赣州市人民政府或者江西省财政厅申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

此复。

 

                            赣州市财政局

                           2018年4月13日

抄送: 赣州市公共资源交易中心

      赣州市公安局

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