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政府采购投诉处理决定书(赣市财购诉字〔2018〕4号)
作者:  发表时间:2018/4/16 10:24:51  点击:15125

 

赣市财购诉字〔2018〕4

 

 赣州市财政局关于赣州市公安局DNA数据库建设采购项目(项目编号:NKHY2018-GZ-G004投诉处理决定书

 

北京京澄生物科技有限公司:

投诉人:北京京澄生物科技有限公司

法定代表人:姜成涛

联系人:陈通

电话:17710869862

地址:北京市顺义区金马工业区达盛路5号华懋控股北区3楼

被投诉人1:赣州市南康区环宇招标代理有限公司

电话:0797-5552869

地址:赣州市章贡区五指峰路1-51号

被投诉人2:赣州市公安局

电话:0797-8685949

地址:赣州市章贡区长征大道8号

 

    投诉人对赣州市南康区环宇招标代理有限公司代理赣州市公安局DNA数据库建设采购项目(项目编号:NKHY2018-GZ-G004)的质疑答复不满意,于2018年3月12日向我局进行投诉。经依法对本项目政府采购活动中的相关材料进行审查,本投诉案已审查终结。

投诉人称:

招标文件中“招标内容:DNA数据库建设:试剂盒型号已加入全国公安机关DNA数据库数据导入界面试剂盒型号选择菜单(须提供数据库截图证明)”。该条款通过设置目录库、项目库等方式排斥或者限制经营者提供商品和服务,为产品进入市场设置了准入障碍,依据评分标准:标的每有一项负偏离得0分,做无效标处理,变相形成了资格条件。也涉嫌违反了《中华人民共和国保守国家秘密法》;

被投诉人1(赣州市南康区环宇招标代理有限公司)称:

1、已收录入全国公安机关DNA数据库选择菜单的试剂盒均为公安用户广泛认可的成熟产品,并且国家库中所列的DNA检测试剂盒均经过公安部检测论证,这样保证录入国家库进行共享的数据是准确可信的;同时,能够保证在以后的数据查询或比对中,对产生该数据的试剂盒型号和生产厂家的可追溯性,况且里面包括多个品牌、型号,不存在唯一性、排斥性。为了保证DNA检验结果的准确性和可靠性,因此不在选项内的试剂品牌无法选择填入(菜单里没有其他选项),国内的试剂供应厂商很多,各个品牌试剂的位点差别各异,使用方有权知道建库工作所用的试剂品牌和型号,并享受售后和质保等服务工作,为方便使用和查证,兼顾工作习惯和工作效率,因此要求本次采购的DNA个体识别检测试剂盒是被列入国家库选择菜单中的试剂盒。

2、数据库试剂盒选择菜单截图,根本不存在人员样本信息外泄的问题,近些年全国的DNA数据库建设都是在公安机关监督试剂生产企业完成建库,国内的很多家生产企业都具备数据库建设的经验和能力,另外公安机关所使用的试剂品牌和型号根本不属于国家机密的范畴。

被投诉人2(赣州市公安局)称:

江西省公安机关DNA数据库开始升级改造,在升级前全国公安机关DNA数据库数据导入界面试剂盒型号选择菜单中含有“其他试剂盒”选项,升级后已明确取消了“其他试剂盒”的选项。就是为了保证录入DNA国家库进行共享的数据是准确可信的,同时又能够在以后的数据查询或比对中,对产生该数据的试剂盒型号和生产厂家的可追溯性。所有DNA试剂盒生产厂商均可依法依规按程序申请,将其试剂盒型号加入全国公安机关DNA数据库数据导入界面选择菜单中,而且全国公安机关DNA数据库数据导入界面试剂盒型号选择菜单中已经收录有多个公司三十多个不同试剂盒选项,均是全国公安用户广泛认可并使用的成熟产品,不存在排他性或歧视性待遇。

经调查:

经本机关调查,根据公安部《关于开展DNA检测试剂产品认证工作通知》(公科信[2009]16号文)要求,自2009年8月1日起,各级公安机关新采购的DNA检测试剂产品,必须通过认证中心的认证,并加施“GA”认证标志。未通过认证的DNA检测试剂产品,不得用于办案和DNA数据库建设。根据省公安厅出具的说明,“金盾二期”全国公安机关DNA数据库在导入基因型界面设置了扩增试剂盒下拉菜单。下拉菜单中所有扩增试剂盒是试剂生产厂商向公安部提出申请并经专家论证批准后的试剂盒名单。只有在下拉菜单中存在的试剂盒才能入库,其他扩增盒以下拉菜单中扩增试剂盒的名义录入,当数据出现问题后,无法溯源,不符合DNA检验鉴定的要求。因此不存在设置目录库、项目库等方式排斥或者限制经营者提供商品和服务的情形。投诉人称提供公安机关DNA数据库系统截图涉嫌违反了《中华人民共和国保守国家秘密法》,但并未提供相关证据证明。投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。

 

综上所述,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条:“投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:……(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立……”的规定,对投诉人的投诉请求不予支持,驳回投诉。

如不服本决定,可在本决定书送达之日起60日内向赣州市人民政府或者江西省财政厅申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

此复。

 

赣州市财政局

                           2018年4月13日

 

抄送:
 赣州市南康区环宇招标代理有限公司

      赣州市公安局

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